金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)behaviour可数吗，behaviour是可数名词吗建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接(jiē)电(diàn)需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)behaviour可数吗，behaviour是可数名词吗管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基(jī)础设施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维(wéi)体系(xì)，提升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地(dì)设(shè)备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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